中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月3日訊(記者 王擎宇)記者從國(guó)家郵政局獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家郵政局普遍服務(wù)司司長(zhǎng)馬旭林今年提交了關(guān)于支持建設(shè)村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站的提案。

提案提出，郵政快遞業(yè)在推動(dòng)農(nóng)村流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。但是目前仍然存在縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系通而不暢、農(nóng)村寄遞物流服務(wù)發(fā)展不平衡等問題，寄遞物流服務(wù)鄉(xiāng)村振興亟待硬件環(huán)境支持。

馬旭林建議，“十四五”期間，通過調(diào)劑、利舊、新建等多種方式，年均建設(shè)10萬個(gè)村級(jí)綜合站，5年實(shí)現(xiàn)“村村設(shè)站點(diǎn)”，達(dá)到農(nóng)村電商和寄遞服務(wù)全覆蓋。

馬旭林詳細(xì)解釋了建設(shè)思路。主要目標(biāo)是，“十四五”期間，全面推動(dòng)村級(jí)綜合站建設(shè)，打造世界前列的農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)，為鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興做出重要貢獻(xiàn)，這是功在當(dāng)代、利在千秋之舉。為此，需要解決土地、房屋、建設(shè)資金等方面問題。

建設(shè)目標(biāo)。

通過調(diào)劑、利舊、新建等多種方式，年均建設(shè)10萬個(gè)村級(jí)綜合站，5年實(shí)現(xiàn)“村村設(shè)站點(diǎn)”，達(dá)到農(nóng)村電商和寄遞服務(wù)全覆蓋。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

村級(jí)綜合站原則上不小于100平方米。配置電腦、快件存放貨架、小型倉儲(chǔ)設(shè)施等。具備郵政快遞配送、農(nóng)產(chǎn)品代購代銷、倉儲(chǔ)、在線支付等綜合便民服務(wù)功能。不包括房屋建設(shè)費(fèi)用，每個(gè)村級(jí)綜合站約需建設(shè)經(jīng)費(fèi)2萬元。

建設(shè)方式。

由村集體提供土地資源和房屋資源，可考慮分類施策，多種途徑解決：一是調(diào)劑一批。村委集體用房有富余的，可以調(diào)劑安排。二是租購一批。農(nóng)村居民進(jìn)城等產(chǎn)生閑置用房的，可以購買或租賃。三是建設(shè)一批。由村集體組織建設(shè)。四是兜底一批。村集體經(jīng)濟(jì)有困難的，由地方財(cái)政予以扶持，中西部困難地區(qū)建議從中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

運(yùn)營(yíng)模式。

站點(diǎn)按有關(guān)法律法規(guī)明確產(chǎn)權(quán)歸屬。采用“村級(jí)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)公用”的模式，實(shí)現(xiàn)郵政、快遞、電商、供銷等多個(gè)主體共同使用，集約完成分揀、運(yùn)輸和配送。站點(diǎn)至少配1名工作人員，業(yè)務(wù)量大的可配2名以上，建議列為村級(jí)公益性崗位，優(yōu)先考慮本地就業(yè)困難村民和特殊群體。

效益分析。

一是帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建設(shè)50萬個(gè)站點(diǎn)可帶動(dòng)約100-150萬農(nóng)民不離村穩(wěn)定就業(yè)。二是促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。2020年我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民2.55億，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.79萬億元，預(yù)計(jì)到2025年將帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)超過3萬億元，50萬個(gè)村級(jí)綜合站可有效滿足農(nóng)民網(wǎng)購需求，節(jié)省農(nóng)村物流成本，培育壯大農(nóng)村市場(chǎng)。三是助力農(nóng)產(chǎn)品出村。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)測(cè)，到2025年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額將達(dá)到1萬億元。村級(jí)綜合站將為農(nóng)產(chǎn)品出村提供精準(zhǔn)有效的“最初一公里”服務(wù)。

政策保障。

建議財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家郵政局聯(lián)合發(fā)文，明確上述建設(shè)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方式及運(yùn)營(yíng)模式等。同時(shí)，將村級(jí)綜合站作為落實(shí)2021年中央1號(hào)文件關(guān)于“加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施”的具體措施。建議將國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的村級(jí)綜合站建設(shè)納入幫扶政策支持范圍。

關(guān)鍵詞： 由村集體提供土地資源