“天地之大，黎元為先。”“十四五”開局之際，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、財(cái)政部等多個(gè)部門密集召開工作會(huì)議，多部有關(guān)養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、住房等惠及民生的政策條例出臺(tái)。

【新年第一份“民生紅包”】

——全民免費(fèi)接種新冠病毒疫苗

“疫苗接種是控制傳染病大流行的最有力武器。”

2020年12月31日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會(huì)，國藥集團(tuán)中國生物新冠滅活疫苗獲得國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)附條件上市。國家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制科研攻關(guān)組疫苗研發(fā)專班負(fù)責(zé)人曾益新表示，新冠病毒疫苗“肯定是為全民免費(fèi)提供”。

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，截至1月9日，全國設(shè)置了25392個(gè)接種點(diǎn);截至2月9日24時(shí)，全國累計(jì)報(bào)告接種4052萬劑次;截至2月21日，北京地區(qū)完成兩針疫苗接種的人數(shù)已達(dá)362.6萬。

中國疾病預(yù)防控制中心研究員邵一鳴接受媒體采訪時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，就目前情況看，人群里有80%的人接種就可以實(shí)現(xiàn)群體免疫屏障。而疫苗的大規(guī)模接種無疑將促進(jìn)群體免疫的快速建立。

【社保領(lǐng)域】

——新版醫(yī)保藥品目錄發(fā)布，藥品平均降價(jià)50.64%

2020年12月28日，國家醫(yī)療保障局、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《國家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄(2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，自2021年3月1日起正式實(shí)施。

《目錄》收載了西藥和中成藥共2800種，其中西藥部分1264種，中成藥部分1315種，協(xié)議期內(nèi)談判藥品221種，談判成功的藥品平均降價(jià)50.64%。值得注意的是，最新版國家新冠肺炎診療方案所列藥品被全部納入國家醫(yī)保目錄。

——2021年年底前，社保服務(wù)實(shí)現(xiàn)跨省通辦

1月15日，人力資源和社會(huì)保障部表示，2021年年底前，我國將實(shí)現(xiàn)社保卡申領(lǐng)、社保功能啟用、補(bǔ)換、臨時(shí)掛失等服務(wù)事項(xiàng)的跨省通辦。

人資資源和社會(huì)保障部表示，社保卡的社會(huì)保障號(hào)碼、姓名等關(guān)鍵信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國通讀。下一步，人社部還將開通社保卡網(wǎng)上申領(lǐng)和補(bǔ)換，逐步為參保工傷職工提供異地待遇資格認(rèn)證、異地居住申請(qǐng)、異地就醫(yī)結(jié)算等服務(wù)，開通流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)遞“多地聯(lián)辦”等。屆時(shí)，可通過全國統(tǒng)一的線上服務(wù)入口，異地申領(lǐng)、補(bǔ)換社?？?，不必再回發(fā)卡地辦理。

2月1日，國家醫(yī)療保障局發(fā)布消息稱，新增山西、內(nèi)蒙古等15個(gè)省區(qū)作為普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。至此全國已有27個(gè)省份開展門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試運(yùn)行。

【養(yǎng)老領(lǐng)域】

——2021年新一輪養(yǎng)老金上調(diào)窗口再度開啟

據(jù)央視新聞報(bào)道，近日，2021年新一輪養(yǎng)老金上調(diào)窗口再度開啟，我國養(yǎng)老金即將在今年迎來17連漲，全國多地還在加快城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇上調(diào)的落地。央視新聞表示，2018年以來，我國養(yǎng)老金就已連續(xù)三年保持5%左右的漲幅。為了保證養(yǎng)老金跟得上物價(jià)上漲的趨勢(shì)，養(yǎng)老金與物價(jià)水平以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都保持著正相關(guān)關(guān)系。不少業(yè)內(nèi)人士在對(duì)2020年的這兩個(gè)指標(biāo)綜合考慮后判斷，今年養(yǎng)老金漲幅或?qū)⒗^續(xù)維持在3%-5%。

——發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”

2020年12月24日，工信部印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確從2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)組織開展為期一年的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項(xiàng)行動(dòng)。

出行方面，2020年12月，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司組織曹操出行、滴滴出行等8家平臺(tái)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人座談，提出增設(shè)方便老年人使用的“一鍵叫車”功能，加快開通主要網(wǎng)約車平臺(tái)的電話叫車服務(wù)，為老年人提供優(yōu)先派單服務(wù)。據(jù)悉，滴滴出行于1月22日宣布滴滴老人打車小程序22日在全國正式上線試運(yùn)行，試運(yùn)行期間暫定名為“滴滴關(guān)懷版”。

為方便老年人辦理出入境證件，國家移民管理局表示，將從2021年4月1日起，實(shí)施6項(xiàng)便利老年人辦理出入境證件的新舉措。其中包括，建立老年人辦理證照“綠色通道”;協(xié)助老年人使用自助設(shè)備;簡(jiǎn)化老年人辦證照片采集流程;增加親友代辦等功能;并開通政務(wù)服務(wù)平臺(tái)證件速遞服務(wù)。多措并舉，便利老年人辦理出入境證件。

為便利老年人享受電信服務(wù)，2020年12月，工信部發(fā)布消息稱，今后65歲以上老年人可以直接享受中國電信、中國移動(dòng)和中國聯(lián)通的人工客服服務(wù)，可以在三家基礎(chǔ)電信企業(yè)線下營業(yè)廳直接享受“面對(duì)面”溫馨服務(wù)，可以使用華為、小米、艾唯爾等手機(jī)的“老人模式”，享受大字體、大音量以及“遠(yuǎn)程協(xié)助”等服務(wù)。

【住房領(lǐng)域】

——重申“房住不炒”，首次提出要“解決好大城市住房突出問題”

2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申“房住不炒”，會(huì)議首次提出，要“解決好大城市住房突出問題”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，住房問題關(guān)系民生福祉，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)王蒙徽指出，新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題比較突出。今年，要重視解決好這部分群體的住房問題。

“從此表述可以看出，除了堅(jiān)持‘房住不炒’之外，政策格外提及到了大城市的住房問題。尤其是今年包括深圳、上海等大城市搶房源現(xiàn)象比較明顯，所以大城市的住房問題將繼續(xù)被關(guān)注。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)曾表示。

——住建部：大力發(fā)展租賃住房，在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房

2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)。

2020年12月21日召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住建部表示，將大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強(qiáng)住房市場(chǎng)體系和住房保障體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群體的住房問題。加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。擴(kuò)大保障性租賃住房供給，做好公租房保障，在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。

2021年1月1日生效的《民法典》對(duì)于房屋出租的法律規(guī)定做了重大的修改?？傮w來看，更加有利于保障租房人的居住權(quán)益，同時(shí)也兼顧了出租人的權(quán)益?！睹穹ǖ洹芬?guī)定，設(shè)立居住權(quán)的房屋不能租;出租人發(fā)現(xiàn)房屋被轉(zhuǎn)租，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)提異議;當(dāng)房屋被司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押，房屋權(quán)屬有爭(zhēng)議時(shí)，租房人可以退房;承租人享有優(yōu)先租賃權(quán);近親屬的購買權(quán)優(yōu)先于承租人。

【就業(yè)領(lǐng)域】

——教育部和人社部：千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

2020年12月，教育部、人力資源社會(huì)保障部召開2021屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，會(huì)議指出，黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，“千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”，強(qiáng)調(diào)要“千方百計(jì)促進(jìn)2021屆高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)”。

教育部和人社部指出，支持畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，動(dòng)員鼓勵(lì)畢業(yè)生投身基層、參軍入伍，擴(kuò)大科研助理崗位招募和第二學(xué)士學(xué)位招生規(guī)模。會(huì)議要求，各地人社部門要拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定事業(yè)單位招聘，推動(dòng)國有企業(yè)擴(kuò)大招聘，激勵(lì)中小微企業(yè)更多吸納就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)，做好“三支一扶”招募。

2021年1月，教育部、人社部、國資委、共青團(tuán)中央、中央廣播電視總臺(tái)五部門印發(fā)通知，決定聯(lián)合開展2021年度高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體促就業(yè)“國聘行動(dòng)”，時(shí)間持續(xù)至2021年8月。

2月26日上午，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了2020年就業(yè)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2020年就業(yè)形勢(shì)逐季好轉(zhuǎn)、總體穩(wěn)定、好于預(yù)期。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士稱，在多重利好作用下，2021年就業(yè)前景有望更加明朗。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)張紀(jì)南表示，下一步，人社部將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作。

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