中國信登自成立以來，積極貫徹落實(shí)財(cái)政部《國有金融企業(yè)集中采購管理暫行規(guī)定》，持續(xù)優(yōu)化集中采購管理體制機(jī)制，規(guī)范采購管理程序，提高采購工作效能。公司成立四年多來，累計(jì)采購金額已達(dá)數(shù)億元，僅2020年全年共組織實(shí)施集中采購項(xiàng)目25次，采購預(yù)算節(jié)支顯著，成本控制效果良好，并至今做到了無糾紛、無訴訟、無舉報(bào);公司還全方位拓展采購渠道和提高議價(jià)能力，在顯著壓降采購成本的同時(shí)，充分發(fā)揮集中采購的資源配置和支撐保障作用，對(duì)公司可持續(xù)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

一、健全集中采購管理體系

中國信登自成立伊始就高度重視采購管理工作，明確采購管理的前中后段職責(zé)，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、集中采購、分級(jí)實(shí)施”的集中采購管理組織體系。在2017年公立成立之初就設(shè)立大額采購評(píng)審委員會(huì)基礎(chǔ)上，2019年12月31日，中國信登新設(shè)采購管理委員會(huì)，由公司總裁擔(dān)任主任，成員現(xiàn)由公司綜合管理、法律合規(guī)、資金財(cái)務(wù)等部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)集中采購活動(dòng)的決策管理。采購委員會(huì)下設(shè)采購辦公室作為集中采購項(xiàng)目組織實(shí)施部門，決策機(jī)構(gòu)與實(shí)施機(jī)構(gòu)相分離，打造責(zé)權(quán)清晰的集中采購管理體系。

中國信登于2019年底修訂出臺(tái)《采購管理辦法》，將預(yù)算25萬以上的采購項(xiàng)目全部納入公司集中采購管理，并通過采購目錄將25萬以下的目錄內(nèi)采購項(xiàng)目一并納入集中采購管理，進(jìn)一步強(qiáng)化集中采購。

近期，基于《采購管理辦法》，中國信登又制定出臺(tái)了《采購供應(yīng)商庫管理規(guī)程(試行)》和《采購評(píng)審專家管理規(guī)程(試行)》，進(jìn)一步完善了采購管理制度體系，為規(guī)范采購供應(yīng)商管理，加強(qiáng)信息共享，建立供應(yīng)商檔案，規(guī)范采購活動(dòng)中專家評(píng)審行為夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

二、規(guī)范集中采購項(xiàng)目執(zhí)行

中國信登對(duì)集中采購項(xiàng)目均通過總裁辦公會(huì)議等機(jī)制進(jìn)行立項(xiàng)審批，采購項(xiàng)目涉及“三重一大”事項(xiàng)的均事先提交公司黨委會(huì)前置研究審議。采購方案經(jīng)采購管理機(jī)構(gòu)審批通過后由采購辦公室集中實(shí)施采購，以真正做實(shí)采辦分離。公司采購辦緊緊圍繞公司業(yè)務(wù)發(fā)展大局，全方位拓展采購渠道，著力培育公開、公平、公正的競爭機(jī)制。采購預(yù)算100萬以上的集中采購項(xiàng)目優(yōu)先采用公開招標(biāo)方式，并依法組建含4 位外聘專家在內(nèi)的5人評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行采購評(píng)審;采購預(yù)算100萬以下的集中采購項(xiàng)目則根據(jù)項(xiàng)目情況采用競爭性談判、磋商或詢價(jià)方式進(jìn)行采購，成立3人以上談判、磋商或詢價(jià)小組，輔以監(jiān)察內(nèi)審部門監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實(shí)評(píng)審專家依托信息系統(tǒng)隨機(jī)抽取規(guī)定。在確保集中采購依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到采購過程的嚴(yán)謹(jǐn)、高效，進(jìn)一步提升采購操作效率和采購質(zhì)量。

三、完善集中采購約束機(jī)制

中國信登建立起科學(xué)的采購約束機(jī)制：充分發(fā)揮法律與風(fēng)控部作用，強(qiáng)化采購文件與合同的審核，采購需求部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品、服務(wù)驗(yàn)收，做到采辦制衡、崗位職責(zé)權(quán)限相互約束;充分發(fā)揮監(jiān)察內(nèi)審室部門職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督關(guān)口前移，每次均列席采購管理委員會(huì)會(huì)議并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督集中采購項(xiàng)目開標(biāo)評(píng)標(biāo)全過程;充分發(fā)揮公司監(jiān)事會(huì)作用，在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極創(chuàng)建“大監(jiān)督”工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)同公司內(nèi)部管控第二、三道防線，既強(qiáng)化各自主責(zé)主業(yè)又聯(lián)合聯(lián)動(dòng)對(duì)集中采購進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，將所有集中采購項(xiàng)目列入“大監(jiān)督動(dòng)態(tài)監(jiān)督信息庫”，持續(xù)對(duì)公司集中采購進(jìn)行動(dòng)態(tài)關(guān)注，確保集中采購全過程公開透明，扎實(shí)推進(jìn)“陽光采購”。

四、優(yōu)化集中采購信息公開

按照財(cái)政部新規(guī)要求，2020年度中國信登對(duì)開展的25項(xiàng)集中采購項(xiàng)目均認(rèn)真做好信息公開工作。在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、金采網(wǎng)、公司網(wǎng)站等采購渠道上按規(guī)定發(fā)布相應(yīng)采購公告，并公示成交候選人、成交結(jié)果等信息。招標(biāo)公告及采購結(jié)果均在同一渠道公開，嚴(yán)防不當(dāng)泄露等風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，通過多渠道信息披露，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督和約束作用。

五、強(qiáng)化集中采購供應(yīng)商管理

根據(jù)《采購供應(yīng)商庫管理規(guī)程》，中國信登于近期全面推進(jìn)采購供應(yīng)商庫上線，明確供應(yīng)商入庫要求并嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商資質(zhì)審查，確保入庫供應(yīng)商的資質(zhì)達(dá)標(biāo)、資料詳盡。截至目前中國信登已征集合作供應(yīng)商50余家入庫，進(jìn)一步提升集中采購供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化供應(yīng)商合作關(guān)系，促進(jìn)采購公平競爭，為公司營造良好的外部合作環(huán)境，助力高質(zhì)高效開展集中采購工作。

下一步，中國信登將不斷擴(kuò)充完善公司采購供應(yīng)商庫，完善供應(yīng)商準(zhǔn)入及履約評(píng)價(jià)管理，培育優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商隊(duì)伍，并計(jì)劃引入外部審計(jì)對(duì)公司成立以來的主要支出項(xiàng)目進(jìn)行效能審計(jì)，以進(jìn)一步健全互相監(jiān)督、互相制約的整體采購活動(dòng)管理機(jī)制;同時(shí)持續(xù)優(yōu)化集中采購體系，提升采購管理能力與水平，繼續(xù)推動(dòng)公司降本增效，切實(shí)防范采購領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，為中國信登的持續(xù)健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 中國信登