江蘇省海安市審計局積極探索和建立以研究型為導(dǎo)向的審計工作機(jī)制，將學(xué)習(xí)研究貫穿于審計計劃制定、項(xiàng)目實(shí)施全過程，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

精細(xì)謀劃，在精準(zhǔn)立項(xiàng)上下功夫

研究政策措施，探索實(shí)施審計項(xiàng)目。緊扣“六穩(wěn)”“六保” “三大攻堅戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作，研究政策制度的出臺背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標(biāo)等，梳理分析與審計項(xiàng)目相關(guān)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，明確審計范圍和重點(diǎn)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，深入研究中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》，梳理分析國家與地方相關(guān)政策，探索實(shí)施國有企業(yè)內(nèi)控制度專項(xiàng)審計調(diào)查項(xiàng)目，并與南京審計大學(xué)合作開展課題研究，基于國有企業(yè)主體經(jīng)營業(yè)務(wù)財務(wù)狀況、運(yùn)營管理活動信息獲取審計證據(jù)，“點(diǎn)面結(jié)合”從組織機(jī)制、制度建設(shè)與執(zhí)行層面揭示被審計國有企業(yè)共性問題。

研究審計對象和領(lǐng)域，確定范圍和重點(diǎn)。全面掌握重大決策部署落實(shí)、重要領(lǐng)域權(quán)力行使過程中涉及的審計對象，研究其職能職責(zé)、所在領(lǐng)域的決策部署。在開展國有企業(yè)內(nèi)部控制制度專項(xiàng)審計調(diào)查前，審計組梳理收集了7家被審計企業(yè)以往審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題，根據(jù)審前調(diào)查信息，認(rèn)識到在國有企業(yè)財務(wù)收支審計、國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等項(xiàng)目中也會有對國有企業(yè)內(nèi)部控制的評價，根據(jù)中共海安市委審計委員會要求，經(jīng)局黨組研究后，審計組在以往審計發(fā)現(xiàn)問題和國有企業(yè)審計常見問題基礎(chǔ)上，確定國有企業(yè)關(guān)鍵風(fēng)險領(lǐng)域，在財務(wù)收支真實(shí)、合法、效益評價基礎(chǔ)上，從海安國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行情況分析問題背后的原因，確定審計調(diào)查內(nèi)容及重點(diǎn)。

在研究如何推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)審工作方面，積極推動區(qū)鎮(zhèn)設(shè)立黨(工)委審計委員會。海安市10個區(qū)鎮(zhèn)已全部設(shè)立了黨(工)委審計委員會，各區(qū)鎮(zhèn)每年定期召開審計委員會會議，聽取審議上年度審計工作情況、當(dāng)年審計項(xiàng)目計劃。海安在江蘇省率先配備公務(wù)員性質(zhì)的區(qū)鎮(zhèn)專職審計隊伍，在江蘇審計系統(tǒng)內(nèi)被稱為“海安模式”。

精雕細(xì)琢，在提升質(zhì)效上下功夫

以優(yōu)秀審計項(xiàng)目為引領(lǐng)，把評分標(biāo)準(zhǔn)吃透做實(shí)。成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的優(yōu)秀審計項(xiàng)目創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為打造優(yōu)秀審計項(xiàng)目提供組織保障，詳細(xì)解讀優(yōu)秀審計項(xiàng)目評分標(biāo)準(zhǔn)以及與往年評分標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)，全面分析研判所有項(xiàng)目，鎖定1至2個項(xiàng)目作為優(yōu)秀項(xiàng)目目標(biāo)。加強(qiáng)市局、區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動和科室橫向整合，在審計現(xiàn)場管理方面，實(shí)行“五個統(tǒng)一”“五會制度”“五張清單”。

在實(shí)施如皋鄉(xiāng)村振興審計項(xiàng)目過程中，由局計算機(jī)專業(yè)骨干和南京審計大學(xué)3名計算機(jī)專業(yè)學(xué)生組成數(shù)據(jù)分析組，研究制定數(shù)據(jù)分析方案，開展多維度、全方位的數(shù)據(jù)分析。審計移送該市紀(jì)委案件線索2件，項(xiàng)目獲評江蘇省優(yōu)秀大數(shù)據(jù)審計項(xiàng)目，研究設(shè)計的新農(nóng)合審計方法模型被省廳《鄉(xiāng)村振興審計工作動態(tài)》發(fā)至全省各審計組學(xué)習(xí)推廣。

以融合審計為抓手，把“兩統(tǒng)籌”要求抓深抓細(xì)。所有審計項(xiàng)目均實(shí)行項(xiàng)目、數(shù)據(jù)分析“雙主審”制度，積極探索融合式、“1+N”等審計組織方式，重點(diǎn)謀劃統(tǒng)籌融合審計內(nèi)容、方法、數(shù)據(jù)采集與分析路徑等，如在公立醫(yī)院負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，通過大數(shù)據(jù)分析比對，重點(diǎn)對醫(yī)療價格收費(fèi)、藥品價格收取等分析，關(guān)注醫(yī)藥價格改革政策是否落到實(shí)處;搭建審計數(shù)據(jù)采集管理平臺和綜合聯(lián)網(wǎng)審計平臺，如在關(guān)于停止征收排污費(fèi)的減稅降費(fèi)政策跟蹤審計中，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計平臺對非稅收入征收情況疑點(diǎn)進(jìn)行篩選;開發(fā)部署了《海安政府投資審計管理系統(tǒng)》，促進(jìn)投資審計轉(zhuǎn)型升級，建成審計數(shù)據(jù)分析室，形成審計數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范。

精益求精，在做好審后文章上下功夫

研究成果轉(zhuǎn)化，通過審后總結(jié)揚(yáng)益除弊。通過對近幾年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況的全面梳理，整合利用審計資源，總結(jié)分析領(lǐng)導(dǎo)干部在履職方面的突出問題和典型案例，創(chuàng)新開發(fā)了公立醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全過程操作指引系統(tǒng)，固化審計項(xiàng)目全流程的操作;根據(jù)課題研究需要與南京審計大學(xué)組建課題團(tuán)隊，協(xié)同開展課題申報和研究工作，聯(lián)合開展了《政府投資審計轉(zhuǎn)型與大數(shù)據(jù)應(yīng)用》《國有企業(yè)內(nèi)部控制制度審計》等科研課題研究，合作開發(fā)的《鄉(xiāng)村振興審計中審計方法管理平臺系統(tǒng)》獲得國家版權(quán)局計算機(jī)軟件著作權(quán)，注重用理論成果轉(zhuǎn)化推動審計工作實(shí)踐。

研究審計案例，通過“解剖麻雀”以承前啟后。定期召開審計案例交流會，探求審計工作規(guī)律，加強(qiáng)案例學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，使審計成果充分利用。選取具有代表性、典型性、啟發(fā)性的審計事例，撰寫成審計經(jīng)驗(yàn)案例。舉辦最佳審計案例、最佳審計建議評選活動，激發(fā)審計組邊審計、邊總結(jié)、邊研究的工作熱情。編寫的《用VFP編程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁數(shù)據(jù)自動挖掘》被審計署評為數(shù)據(jù)分析技術(shù)方法在審計工作中的創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例二等獎，《民政低保和尊老金發(fā)放人員核對軟件》入選審計署《審計技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展報告及案例選編》，《醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計案例》入選江蘇省審計廳《計算機(jī)審計案例選編》。

研究審計整改，通過督查問責(zé)確保成果落地。創(chuàng)新整改工作機(jī)制，推動并形成市委、市政府、市人大和市紀(jì)委監(jiān)委齊抓共管，以審計委員會為龍頭，統(tǒng)攬審計整改工作;以政府交辦為抓手，提升審計整改剛性;以人大督查為支撐，促進(jìn)審計整改取得成效;以紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)為約束，落實(shí)審計整改責(zé)任,構(gòu)建審計整改閉環(huán)管理生態(tài)鏈，探索審計整改工作“三交辦”(交整改責(zé)任單位、交主管部門、交各分管副市長)的經(jīng)驗(yàn)做法。

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