2022年預(yù)算編制工作啟動以來,江蘇省如皋市財政局認真貫徹落實中央關(guān)于兜住兜牢“三保”底線的各項政策要求,統(tǒng)籌安排“四本”預(yù)算財力,精準(zhǔn)編制“三保”預(yù)算。
一是提高政府站位,切實兜牢“三保”底線。高度重視落實“三保”支出責(zé)任,對照保障清單和標(biāo)準(zhǔn),對“三保”支出認真測算,足額編入年度預(yù)算,從預(yù)算源頭上兜牢“三保”支出底線。對14個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政開展鎮(zhèn)級“三保”事前審核,保障“三保”支出不留缺口。落實市級178個部門的“三保”預(yù)算編制責(zé)任,“三保”預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、真實性列入部門服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的考核范圍。
二是采用零基預(yù)算編制方法,編制民生項目預(yù)算。運用零基預(yù)算理念編制預(yù)算,改變“基數(shù)+增長”的傳統(tǒng)方式,完善能增能減、有保有壓的預(yù)算分配機制。依托項目庫對預(yù)算項目實施全生命周期管理,建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制。盡力而為、量力而行落實好國家和省統(tǒng)一民生政策。統(tǒng)籌考慮突出民生問題清單、共同事權(quán)事項,基本公共服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整按規(guī)定實行省財政備案制度。優(yōu)先安排“三保”支出中的基本民生事項,準(zhǔn)確測算所需財政資金并編入預(yù)算足額保障。
三是深化支出責(zé)任劃分改革,盡力而為保障和改善民生。出臺《基本公共服務(wù)領(lǐng)域市鎮(zhèn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》等8個支出責(zé)任劃分改革方案,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與鎮(zhèn)(區(qū)、街道)財政關(guān)系,結(jié)合直達資金管理要求,完善轉(zhuǎn)移支付制度,按支出責(zé)任編制預(yù)算。
四是削減一般性支出,騰出財力保“三保”。貫徹落實過緊日子要求,嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費等。嚴(yán)禁違反規(guī)定亂開口子、隨意追加預(yù)算。嚴(yán)格控制政府性樓堂館所建設(shè)。規(guī)范、清理、壓縮各種福利性、普惠性、基數(shù)化獎勵。暫停辦公設(shè)備購置、新建辦公用房及其裝飾裝修項目;未通過市域治理中心初審的信息化項目,不作安排。“三公”經(jīng)費預(yù)算下降38.45%,機關(guān)運轉(zhuǎn)經(jīng)費下降13%。
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