“法治是最好的營商環(huán)境”，為保障企業(yè)合法權(quán)益，實現(xiàn)公平正義，營造良好的營商環(huán)境氛圍，河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院秉持“人人都是營商環(huán)境、案案都是營商環(huán)境試金石”的理念，依法支持民營企業(yè)發(fā)展，通過完善優(yōu)化法治化營商環(huán)境長效機制、善意文明執(zhí)行方式，在每一件涉企案件中盡力為優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻法院力量。

強化服務(wù)大局意識

院黨組嚴格落實省、市委優(yōu)化法治化營商環(huán)境部署要求，把推進法治化營商環(huán)境建設(shè)作為“一號工程”“第一職責(zé)”，將營商環(huán)境指標提升貫穿于審判執(zhí)行工作全過程各方面，讓人人身上有擔(dān)子、有任務(wù)；以法治思維引領(lǐng)司法理念轉(zhuǎn)變，以理念轉(zhuǎn)變推進司法作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)企業(yè)舉措。針對影響企業(yè)健康發(fā)展的薄弱點、緊迫處、需求側(cè)、問題端，全力提供精準高效的服務(wù)保障。內(nèi)鄉(xiāng)法院黨組書記、院長劉子國帶頭走訪2家企業(yè)深入調(diào)研，收集問題建議，找準司法服務(wù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的切入點、著力點，積極推進現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)。

內(nèi)鄉(xiāng)某機電公司為一家外地公司在銀行貸款提供擔(dān)保，后因該外地公司破產(chǎn)，作為連帶被執(zhí)行人，該機電公司資產(chǎn)及銀行賬戶被外地法院查封，該筆借款也被作為不良資產(chǎn)處置給了某資產(chǎn)管理公司。該機電公司雖經(jīng)多次協(xié)商，與某資產(chǎn)管理公司簽訂《和解協(xié)議》，積極配合履行完成擔(dān)保責(zé)任，但由于申請解除資產(chǎn)查封時訴求表達不清、手續(xù)材料未準確提供，導(dǎo)致其征信等問題仍未徹底解決，致使該公司同銀行的融資渠道一直處于阻塞狀態(tài)，嚴重影響了公司的經(jīng)營發(fā)展，制約了公司的發(fā)展壯大。

劉子國院長對接調(diào)研，給予該機電公司詳細指導(dǎo)。隨后，在法院干警的努力協(xié)調(diào)下，該機電公司與外地法院執(zhí)行局取得了聯(lián)系，向其詳細說明了訴求，詢問了應(yīng)提交的具體材料，采取靈活措施，尋求解決辦法。最終，該公司成功打通融資渠道，困擾該公司數(shù)年的問題得到基本解決。

暢通化解涉企糾紛“綠色通道”

為傳遞好司法服務(wù)營商環(huán)境的第一棒，降低企業(yè)“訴訟門檻”，內(nèi)鄉(xiāng)法院訴訟服務(wù)中心開通涉企案件綠色服務(wù)通道，對涉企案件采取優(yōu)先立案，由訴訟服務(wù)中心工作人員“手把手”教如何準備起訴材料、證據(jù)材料，協(xié)助涉企當(dāng)事人現(xiàn)場整理所需材料，提高立案辦理效率，為企業(yè)當(dāng)事人提供“一站式”法律服務(wù)。

暢通立案渠道，采取現(xiàn)場立案、網(wǎng)上立案、跨域立案等多種便民立案方式，并為生產(chǎn)經(jīng)營存在嚴重困難的中小微企業(yè)及時辦理緩交、減交訴訟費，加強立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的有機銜接,加強與企業(yè)平臺的對接,健全電子送達平臺功能。立案后對于涉營商環(huán)境案件以綠色便箋標注，特別備注立案用時、開庭時間、送達時間、審理用時、有無保全需求等信息。

審慎采取財產(chǎn)保全措施

在訴訟保全時，堅持平等保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，對處于正常經(jīng)營狀態(tài)、有發(fā)展前景的企業(yè)，采用柔性保全手段，不輕易堵塞企業(yè)資金流通渠道，盡可能按照不動產(chǎn)、動產(chǎn)、銀行存款的順序選擇財產(chǎn)保全措施，或是采取對被保全人權(quán)益造成損害最小的財產(chǎn)保全措施，避免因財產(chǎn)保全措施不當(dāng)而增加企業(yè)負擔(dān)，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，助力營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。通過被保全人及時提供部分反擔(dān)保，及時解除部分保全措施，降低保全措施對企業(yè)正常經(jīng)營的影響，保障企業(yè)資金流動和業(yè)務(wù)往來。

某冶材公司與外地某耐火材料公司買賣合同糾紛一案，案涉標的85萬余元，后冶材公司申請對該耐火材料公司的相應(yīng)財產(chǎn)進行保全。承辦法官第一時間依法審查并作出保全裁定，對接該院執(zhí)行部門進行網(wǎng)絡(luò)查控。當(dāng)?shù)弥桓婺突鸩牧瞎驹谀充撹F公司享有應(yīng)收貨款40余萬元，為節(jié)約時間提高效率，承辦法官通過網(wǎng)絡(luò)搜索、多方打聽，與該鋼鐵公司法務(wù)人員取得聯(lián)系，由法院寄出相關(guān)法律文書和證件復(fù)印件，該公司法務(wù)人員在送達回證上簽字后再予寄回，最終大大節(jié)約了線下保全的在途時間。被告耐火材料公司得知部分財產(chǎn)已被法院保全，當(dāng)即趕來內(nèi)鄉(xiāng)法院協(xié)商解決此事。最終在承辦法官的努力下，雙方達成調(diào)解協(xié)議，被告將其在某銀行的75萬元承兌匯票由法院執(zhí)行給原告，原告也同意解除被告在鋼鐵公司債權(quán)的保全措施，雙方當(dāng)天即辦理了相關(guān)手續(xù)，并一致表示冰釋前嫌，在今后的業(yè)務(wù)中會繼續(xù)保持合作。

高效調(diào)解多元解紛

持續(xù)推進訴前矛盾糾紛多元化解工作，著力打造訴源治理新模式，通過創(chuàng)新工作機制助推基層社會治理,融匯多方力量聯(lián)合解紛。對于涉企糾紛案件，始終堅持調(diào)解優(yōu)先，結(jié)合實際靈活選擇調(diào)解方式，深挖雙方當(dāng)事人利益的平衡點，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人盡可能從當(dāng)下和長遠的角度出發(fā)，考慮維系多年建立的合作基礎(chǔ)，配合人民法院采取多元解紛機制，以互諒互讓為原則消解對立情緒，最大限度“求同存異”，化解積聚矛盾。通過訴前調(diào)解既能降低企業(yè)解紛成本，又能為企業(yè)解紛壓縮時間，既能妥善化解分歧，保護企業(yè)合法權(quán)益，又能助力企業(yè)脫困前行，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

原告李某與內(nèi)鄉(xiāng)縣某實業(yè)公司買賣合同糾紛一案，某實業(yè)公司因前期資金周轉(zhuǎn)不利，欠下幾千萬債務(wù)。考慮到被告公司生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀及還債壓力，承辦法官一方面向被告釋法明理，并積極與原告反復(fù)溝通貨款分期支付意見。經(jīng)過努力，雙方終于達成調(diào)解協(xié)議。案件圓滿調(diào)解后，被告公司法定代表人張某激動地說：“法院為了咱企業(yè)發(fā)展付出了這么多努力，咱也不能給法院添麻煩，回去一定自覺履行協(xié)議，按期支付貨款。”

踐行善意文明執(zhí)行

在精準把握新形勢下優(yōu)化營商環(huán)境對法院執(zhí)行工作提出新要求、新任務(wù)、新期待的前提下，堅持依法執(zhí)行與善意執(zhí)行相結(jié)合的理念，依法靈活審慎運用執(zhí)行強制措施，合理選擇執(zhí)行財產(chǎn)，對能“活封”的財產(chǎn)，盡量不進行“死封”，做到查控財產(chǎn)物盡其用，在充分保障申請企業(yè)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，盡力為涉訴企業(yè)爭取經(jīng)營發(fā)展的空間和時間，對于涉企被執(zhí)行人暫時遇到困難的，采取促成執(zhí)行和解、放水養(yǎng)魚等方式，最大限度維護被執(zhí)行人的持續(xù)生產(chǎn)生活能力，幫助企業(yè)履行義務(wù)、渡過難關(guān)，實現(xiàn)“執(zhí)行雙贏”。

李某申請執(zhí)行某某礦業(yè)公司一案，案涉標的一千余萬元，承辦人靈活采取強制措施，多次與企業(yè)進行溝通，協(xié)助企業(yè)將涉案公司租賃給案外人，每年收取租金400余萬元，大部分租金支付申請人李某，少部分租金預(yù)留企業(yè)解決遺留困難。至此三方握手言和。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院將繼續(xù)延伸司法職能，把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，持續(xù)做好涉企糾紛的司法服務(wù)、風(fēng)險防范、糾紛化解、執(zhí)行聯(lián)動等工作，用司法的力度與溫度，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，做好經(jīng)濟發(fā)展的“護航員”，力爭在法治化營商環(huán)境建設(shè)進程中貢獻更多的法院力量。

（供稿：內(nèi)鄉(xiāng)縣人民法院 聶傳青 秦峻潭）

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