8月30日，全國(guó)各地的羽毛羽絨進(jìn)出口企業(yè)代表近百人涌入了一個(gè)線上會(huì)議室，這天，中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)召開進(jìn)境水洗羽毛檢疫措施線上說明會(huì)，對(duì)近日海關(guān)總署發(fā)布的進(jìn)境水洗羽毛羽絨檢疫新措施進(jìn)行解讀。8月25日，進(jìn)境水洗羽毛羽絨檢疫新政頒布實(shí)施，為羽毛羽絨進(jìn)口帶來極大便利。中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)姚小蔓表示，進(jìn)口政策調(diào)整，有利于擴(kuò)大進(jìn)口羽毛，補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的短板，優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，對(duì)中國(guó)羽絨產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完整和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

檢疫措施優(yōu)化

8月25日，海關(guān)總署辦公廳加急發(fā)布的進(jìn)境羽毛檢疫新政策正式施行，羽毛羽絨進(jìn)口迎來了嶄新的時(shí)代。

本次調(diào)整最大的變化，是將水洗羽毛合格判定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“濁度≥50mm”。在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)合格的前提下，濁度達(dá)標(biāo)即可放行;濁度檢測(cè)不合格的，對(duì)該批羽毛抽樣進(jìn)行禽流感病毒檢測(cè)。

病毒檢測(cè)結(jié)果為陽性的，依法通知企業(yè)對(duì)該批貨物作退回或者銷毀處理;檢測(cè)結(jié)果為陰性的，根據(jù)口岸實(shí)際和企業(yè)意愿，依法監(jiān)督對(duì)該批貨物進(jìn)行有效熏蒸處理后放行，或監(jiān)督運(yùn)輸至口岸所屬直屬海關(guān)轄區(qū)海關(guān)指定的羽毛羽絨加工企業(yè)徹底水洗后放行。

濁度是衡量羽毛絨水洗質(zhì)量的一個(gè)直觀性指標(biāo)，一般采用測(cè)定樣品水洗液的混濁度的方法來得出羽毛絨的濁度。姚小蔓告訴記者，此前，進(jìn)口羽絨羽毛的查驗(yàn)，將水洗羽毛合格判定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“濁度≥500mm”，對(duì)于進(jìn)口的大量粗洗羽絨羽毛(需再次水洗的原料)而言過于嚴(yán)苛。

羽毛進(jìn)口難

為什么此次優(yōu)化檢疫措施，對(duì)羽絨行業(yè)來說是具有重大意義的舉措?

來自中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)字顯示，我國(guó)是羽毛加工大國(guó)，全球90%的加工能力在中國(guó)。羽毛進(jìn)口是對(duì)國(guó)內(nèi)原料不足的補(bǔ)充，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的杠桿，也是境外來料加工的需要，在我國(guó)行業(yè)供應(yīng)鏈完整和市場(chǎng)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的作用。近年來，為滿足國(guó)內(nèi)加工的需求，我國(guó)進(jìn)口羽毛量在不斷增長(zhǎng)。

2021年，我國(guó)進(jìn)口羽毛28512噸，出口羽毛45787噸，進(jìn)口量占出口量比重為62.3%。出口平均單價(jià)超過進(jìn)口平均單價(jià)兩倍。羽毛以低價(jià)進(jìn)口，經(jīng)水洗加工成成品絨，再高價(jià)出口或滿足內(nèi)需，這就是進(jìn)口羽毛原料的目的。從東南亞、東歐等地進(jìn)口的原料毛，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，深受國(guó)內(nèi)羽毛羽絨加工企業(yè)的歡迎。

然而，自2020年起中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)就不斷接到國(guó)外原料出口商和國(guó)內(nèi)企業(yè)的反映，海關(guān)因疫情防控而收緊了進(jìn)境羽毛的查驗(yàn)，粗洗原料毛因?qū)嶒?yàn)室檢測(cè)不合格而無法清關(guān)，造成長(zhǎng)時(shí)間滯港，甚至被退運(yùn)或銷毀。

在經(jīng)中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查中了解，我國(guó)對(duì)進(jìn)口羽毛羽絨的檢疫查驗(yàn)采用的是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 17685-2016《羽絨羽毛》中的耗氧量和濁度兩項(xiàng)品質(zhì)指標(biāo)。但該標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)水洗羽絨(成品絨)的，大量進(jìn)口的粗洗羽毛原料(需進(jìn)一步精加工)幾乎無法通過實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

進(jìn)境羽毛檢疫查驗(yàn)的主要目的是防止禽流感、新城疫等病毒傳入，但實(shí)際卻查驗(yàn)的是進(jìn)口貨物的品質(zhì)指標(biāo)，并不是針對(duì)病毒篩查的檢疫安全指標(biāo)。此舉致使部分需要水洗的羽毛無法入境，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了制約。

協(xié)會(huì)積極反映行業(yè)訴求

記者獲悉，中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過正式行文向海關(guān)主管部門反映了羽毛進(jìn)口存在的政策問題，并提出了用檢測(cè)病毒的檢疫安全指標(biāo)替代GB/T 17685-2016 《羽絨羽毛》相關(guān)品質(zhì)指標(biāo)，作為進(jìn)口羽毛查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的建議。

2020年12月8日，中國(guó)羽絨工業(yè)協(xié)會(huì)在北京組織召開進(jìn)口羽絨調(diào)研座談會(huì)，邀請(qǐng)海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人及部分進(jìn)口企業(yè)代表進(jìn)行了研討。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前海關(guān)的通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)存在明顯不合理性，應(yīng)出臺(tái)一個(gè)新的適用標(biāo)準(zhǔn)，并在驗(yàn)證其科學(xué)性和合理性后部署使用。會(huì)后的一年多時(shí)間里，協(xié)會(huì)不斷通過國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)交流、檢測(cè)數(shù)據(jù)收集、結(jié)果分析以及實(shí)地調(diào)研，進(jìn)行解決方案的驗(yàn)證，并與海關(guān)部門保持密切溝通。

2022年7月底，姚小蔓致函海關(guān)總署，向俞建華署長(zhǎng)匯報(bào)了我國(guó)羽毛羽絨進(jìn)口的重要意義、現(xiàn)存問題及政策調(diào)整的緊迫性，并對(duì)調(diào)整進(jìn)境羽毛羽絨檢疫措施提出了切實(shí)可行的建議。據(jù)悉，俞建華署長(zhǎng)在收到函件的當(dāng)天即做出了重要批示，要求相關(guān)部門盡快優(yōu)化調(diào)整進(jìn)境羽毛的檢疫措施。

IDFB發(fā)送新政策通告

姚小蔓表示，此次進(jìn)口新政的實(shí)施，既有效保證進(jìn)境羽毛的檢疫安全，又為進(jìn)口羽毛拓寬了綠色便捷通道，有利于行業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的短板，優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，對(duì)中國(guó)羽絨產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完整和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有劃時(shí)代的重要意義，已成為行業(yè)發(fā)展史上的里程碑。

羽絨行業(yè)最權(quán)威的國(guó)際組織——國(guó)際羽絨羽毛局(IDFB)，9月1日已向全體成員發(fā)送了關(guān)于中國(guó)調(diào)整羽絨羽毛進(jìn)口新政策的通告。

同時(shí)身為IDFB副主席的姚小蔓則表示，進(jìn)境羽毛檢疫新政的落實(shí)，將對(duì)中國(guó)羽絨行業(yè)今后的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用和極為深遠(yuǎn)的影響，進(jìn)口羽毛數(shù)量的不斷增加，勢(shì)必對(duì)行業(yè)加快“雙循環(huán)”、做大做強(qiáng)，起到極大地推動(dòng)作用。隨著羽毛進(jìn)口新政的推廣，行業(yè)將迎來快速發(fā)展的春天。

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